突出重点、找准落点、优化举措、创新方式,今年以来,哈市市场监管局不断推进保健食品监管工作,运用 " 三查 "" 三式 "、协作办案等方式,落实 " 两个责任 ",推动食品安全现代化治理体系建设。今年上半年,该局共查办 9 起保健食品非法添加药品案,有效震慑了相关违法犯罪行为。
该局运用 " 三查 " 强化责任、打造治理闭环。利用新建智慧化平台 " 冰城食安 " 端口,建立 " 三个流程 ",实现 " 指尖查 "。建立 " 线上报备 " 流程,来自全市特殊食品生产企业的 33 名食品安全总监和 139 名食品安全员线上传送 " 日、周、月三本账 ",对少报漏报的问题,平台审核不予通过;建立 " 线上监督 " 流程,监管部门实时掌握企业落实 " 日、周、月三件事 " 情况;建立 " 线上抽查 " 流程,包保企业领导随时抽查监管部门和企业主体责任落实情况,一旦发现问题,将第一时间进行通报,市场监管部门将针对通报问题进行 " 线下 " 依法处置。结合省市场监管局开展的体系检查活动,开展 " 体系查 ",通过专家对企业开展的 " 全景式 " 扫描,进而评估企业 " 日管控、周排查、月调度 " 管理机制运行成效。针对省市场监管局通过暗访发现的 " 双责 " 落实存在的一些问题,哈市市场监管局不断加大飞行检查力度,年初以来,该局对未按规定落实 " 双责 " 的 4 家企业,责令改正并给予警告;对所属辖区监管部门 3 名负责人和 8 名监管责任人进行分级约谈提醒,把食品安全责任落实到 " 最小单元 "。
同时,该局运用 " 三式 ",针对基层监管力量不足,专业性不强等全国普遍性问题,积极探索日常监管新模式。建立 " 病历式 " 监管档案,归集各种检查中发现的问题、国内外同类企业发现的风险、不合格指标等内容,不断提高监管靶向性。充分发挥市级监督抽检作用,开展 " 比对式 " 检验验证,请检验专家进行分析、研判,倒逼企业把好 " 出厂关 "。坚持 " 保姆式 " 监管服务,开展包容审慎监管,针对企业出现初次违法、轻微违法的情况将不予处罚,帮助企业分析问题原因,制定整改措施,举一反三,排查隐患,强化企业 " 隐患就是事故 " 的理念。
另外,形成 " 五步法 " 办案协作机制打击违法行为。该局加强与各级公安部门食药环支队之间的联系,深化合作,发挥各自职能优势。今年上半年,该局共查办 9 起保健食品非法添加药品案,保障民生领域保健食品安全。